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从这篇看似普通的报道中，我们发现了问题。大清国派出了代表国家形象的特使访问西方列强，岂不咄咄怪事？！遥想当年，英国政府三番五次地派使者来中国，打通外交关系。而当国的清朝皇帝自乾隆开始，历届皇帝或误以为是来“朝贡”的外夷，居高临下，睬也不睬；或抱着“人臣无外交”——官人和老百姓不得与外国人直接交往的国策，拒而远之。结果造成清政府同英法等列强外交上的僵局。今天大清国放下了臭架子，主动派遣特使到西方修好，怎么就突然开窍了呢？
另一个问题更新鲜，拥有“一品顶戴，，的钦差大臣蒲安臣并非满人，也不是汉人，而是个地地道道的洋人，他曾经是在中国常驻五年之久的美国特使。大清国的特使为什么用外国人？也许“充办”二字给我们做了简单的诠释。“充办”就是代替。热心肠的蒲安臣先生代替大清周游列国进行外交斡旋。他不但到了美国，还要去英国、法国、瑞典、丹麦、荷兰、普鲁士、俄罗斯，几乎把欧美主要国家大致转了个遍。
帝国大门一直紧闭着，两次鸦片战争使西方列强冲开了大门，洋人一窝蜂地拥了进来。帝国的国民瞧不惯鹰鼻子鸥眼的洋人，他们不但冲进来，还待住了。门是闭不成了，国是锁不严了，清政府被迫接受了西方国家使节驻京的夙愿。然而清朝始终没有派使出洋的动作。“来而不往非礼也”，单方面的外交关系终归不像个事，西方各国也盼望大清国派使节出访，进行对等的外交关系。蒲安臣率领三十多人构成的“中西合璧”的外交使团出访，这不能不说是个外交创举，更不能不说是一次历史性的转变。那么，谁是背后的推手？
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